發布日期：2023-04-20
來源：河北省住房和城鄉建設廳
省有關部門，各市（含定州、辛集市）住房和城鄉建設局（建設局）、城市管理綜合行政執法局、發展改革委（局），石家莊市園林局，雄安新區管委會規劃建設局、改革發展局：
《河北省城鄉建設領域碳達峰實施方案》已經河北省碳達峰碳中和工作領導小組會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹落實。
河北省住房和城鄉建設廳
河北省發展和改革委員會
2023年2月8日
河北省城鄉建設領域碳達峰實施方案
為深入貫徹黨中央、國務院關于碳達峰、碳中和的重大戰略決策，全面落實省委、省政府有關工作部署，根據住房城鄉建設部、國家發展改革委《城鄉建設領域碳達峰實施方案》和《河北省碳達峰實施方案》，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真踐行習近平生態文明思想，全面落實習近平總書記對河北工作重要指示精神，準確把握京津冀協同發展戰略要求，完整準確全面貫徹新發展理念，堅持系統觀念，統籌發展和安全，以綠色低碳高質量發展為引領，健全政策體系和市場機制，強化技術標準支撐，全面提升城鄉建設綠色發展質量，穩妥有序推進城鄉建設領域碳達峰，為建設經濟強省、美麗河北作出新貢獻。
（二）主要目標。2030年前，城鄉建設綠色低碳發展政策體系和體制機制基本建立，能源資源利用效率達到國際先進水平，用能結構和方式更加優化，可再生能源應用更加充分，城鄉建設方式綠色低碳轉型取得明顯進展，綠色低碳運行基本實現，城市整體性、系統性、生長性進一步增強，人居環境質量大幅改善，綠色生活方式成為公眾自覺行為，城鄉建設領域碳排放達到峰值。
二、建設綠色低碳城市
（三）優化城市布局結構
1.構建區域協同綠色發展新格局。優化城市形態和功能布局，推進區域重大基礎設施共建共享。推動城市組團式發展，每個組團面積不超過50平方公里，組團內平均人口密度原則上不超過1萬人/平方公里；加強生態廊道、通風廊道、濱水空間和城市綠道統籌布局，協調建設區域生態網絡，組團間保持生態隔離空間并形成貫通連續的生態廊道，凈寬度不少于100米。打造綠色發展“雄安標準”，建設綠色生態宜居新城區。（省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省發展改革委等按職責分工負責）
2.加強城市規劃綠色低碳管控。明確空間形態重點管控地區，嚴格控制新建超高層建筑。引導發展功能復合的產業社區，促進產城融合、職住平衡。合理布局城市快速干線交通、生活性集散交通和綠色慢行交通設施，到2025年城市建成區路網密度達到9公里/平方公里以上。嚴格既有建筑拆除管理，除違法建筑和經專業機構鑒定為危房且無修繕保留價值的建筑外，不大規模、成片集中拆除現狀建筑。（省自然資源廳、省住房城鄉建設廳等按職責分工負責）
（四）開展綠色低碳社區建設。按照《完整居住社區建設標準》，完善基本公共服務、便民商業服務和市政配套設施和公共活動空間，推動社區管理機制建設，到2030年設區城市完整居住社區覆蓋率達到60%以上。推進綠色社區創建行動，推動社區人居環境、基礎設施綠色化、信息智能化和綠色文化等建設，將綠色發展理念貫穿社區規劃建設管理全過程。鼓勵選用綠色家電產品，倡導“部分空間、部分時間”等綠色低碳用能方式，推進社區充換電設施建設。（省住房城鄉建設廳、省自然資源廳、省發展改革委、省商務廳等按職責分工負責）
（五）全面提高建筑綠色低碳水平
1.大力發展綠色低碳建筑。建設高品質綠色建筑，政府投資或者以政府投資為主的建筑、建筑面積大于2萬平方米的大型公共建筑、建筑面積大于10萬平方米的住宅小區全部達到一星級以上，大幅提高雄安新區、廊坊北三縣三星級綠色建筑比例，到2025年，全省城鎮竣工綠色建筑占比100%，星級綠色建筑占比達到50%以上。實施建筑能效提升工程，2030年前新建居住建筑本體達到83%節能要求，新建公共建筑本體達到78%節能要求。推進被動式超低能耗建筑（近零能耗建筑）又快又好發展，建設雄安新區近零能耗建筑示范區，在保定市開展全產業鏈發展試點示范，到2025年全省累計建設1350萬平方米以上。（省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省機關事務管理局等按職責分工負責）
2.推進既有建筑節能改造。開展既有建筑節能情況評估，制定專項改造規劃（方案）并組織實施，對具備改造價值和條件的居住建筑應改盡改，改造部分節能水平應達到現行標準規定。鼓勵城鎮老舊小區同步進行節能改造。逐步開展公共建筑能耗限額管理。實施既有公共機構建筑綠色化改造。推進公共建筑能效提升重點城市建設，到2030年列入國家名單的重點城市全部完成改造任務并提升整體能效20%以上。實行公共建筑運行調適制度，到2030年公共建筑機電系統的總體能效比現有水平提升10%。（省住房城鄉建設廳、省機關事務管理局按職責分工負責）
（六）建設綠色低碳住宅。加強綠色低碳住宅設計，發展中小戶型普通住宅，限制發展超大戶型住宅；根據當地氣候條件，合理確定住宅朝向、窗墻比和體形系數，降低住宅能耗；合理布局居住生活空間，鼓勵大開間、小進深，充分利用日照和自然通風。推動新建住宅全裝修交付使用，推廣裝配化裝修，推行整體衛浴和廚房等模塊化部品應用技術。強化住宅共用設施設備、共用部位維修養護，延長住宅使用壽命。（省住房城鄉建設廳、省自然資源廳按職責分工負責）
（七）提高基礎設施運行效率
1.實施城市老舊管網更新改造工程。科學確定更新改造標準，加快推進城市老舊燃氣、供熱和供水管網更新改造，提升管網設施運行效能和管理智能化水平，到2030年，城市供熱管網熱損失比2020年下降5個百分點，城市公共供水管網漏損率穩定控制在8%以內。（省住房城鄉建設廳負責）
2.構建城市綠色交通、綠色照明等體系。優先發展城市公共交通，推進自行車道、步行道等城市慢行系統建設，完善無障礙設施，為綠色出行創造條件。加快推進城市照明節電和照明控制系統智能化建設改造，到2030年LED等智能高效節能燈具使用率占比達到80%以上。創建生態園林城市、園林城市，辦好省園林博覽會，建設“口袋公園”，打造高品質林蔭大道、城市綠道和生態庭院，到2030年，城市建成區綠地率達到38.9%以上，擁有綠道長度超過1公里/萬人。系統化全域推進海綿城市示范建設，到2030年設市城市建成區平均可滲透面積占比達到45%。（省住房城鄉建設廳、省公安廳、省交通運輸廳、省水利廳等按職責分工負責）
3.推進生活垃圾和生活污水資源化利用。完善生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統，加強垃圾焚燒發電設施智能化運行管理，保持全省原生生活垃圾零填埋、全焚燒，2030年前城市生活垃圾資源化利用比例達到65%以上。加快城鎮生活污水處理和再生水利用設施建設，強化運行管理，到2025年全省市縣平均再生水利用率達到60%以上。（省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省生態環境廳等按職責分工負責）
（八）加快優化建筑用能結構
1.推廣可再生能源建筑應用。新建建筑全面安裝太陽能系統，堅持一體化設計，宜電則電，宜熱則熱。在既有公共建筑中推廣應用太陽能光伏和光熱系統。開展整縣屋頂分布式光伏開發試點。因地制宜推廣地源、空氣源熱泵等技術。鼓勵張家口、承德、保定和邢臺等市打造可再生能源建筑應用高地。到2025年，新建公共機構建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%，城鎮建筑可再生能源替代率達到8%。（省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省機關事務管理局等按職責分工負責）
2.加快建筑用能電氣化。引導建筑供暖、制冷、熱水、炊事等向電氣化發展。推廣智能微電網、“光儲直柔”、蓄冷蓄熱、負荷靈活調節、虛擬電廠等技術應用，優先消納可再生能源電力，主動參與電力需求側響應。逐步推行新建公共建筑按照超低能耗節能標準建設，運行全部使用電力。到2030年，建筑用電占建筑能耗比例達到45%以上，新建公共建筑全面電氣化比例達到20%。（省住房城鄉建設廳、省機關事務管理局、省發展改革委等按職責分工負責）
3.推動建筑熱源端低碳化。優化調整城鎮供熱熱源結構，積極發展以清潔熱電聯產為主導的供熱方式，優先利用各類工業余熱、廢熱資源，因地制宜利用地熱能、太陽能、生物質能等清潔和可再生能源作為供熱能源。在石家莊、唐山等市推廣工業余熱供暖，在雄安新區和邢臺等市推廣地熱能供暖。引導超低能耗建筑不再采用市政集中供熱。（省住房城鄉建設廳、省發展改革委等按職責分工負責）
（九）推進綠色低碳建造。發展裝配式建筑，推進標準化建設，鼓勵醫院、學校等公共建筑優先采用鋼結構，培育產業基地，增強唐山、保定、廊坊等市環京津和雄安新區的市場輻射能力，到2030年裝配式建筑占當年城鎮新建建筑的比例達到40%。推廣應用綠色施工新技術、新材料、新工藝、新設備，培育智能建造產業基地。建立健全優先選用綠色建材的機制，2030年前星級綠色建筑全面推廣綠色建材。引導企業精細管理、精準施工，到2030年施工現場建筑材料損耗率比2020年下降20%。推動施工現場建筑垃圾減量化，到2030年新建建筑施工現場建筑垃圾排放量不高于300噸/萬平方米。建設建筑垃圾資源化利用體系，實行分類合理利用，到2030年建筑垃圾資源化利用率達到55%以上。（省住房城鄉建設廳負責）
三、打造綠色低碳縣城和鄉村
（十）提升縣城綠色低碳水平。持續開展縣城建設提質升級行動，依據國土空間規劃，科學確定縣城空間形態、開發強度、規劃建設參數等指標。縣城建設要融入自然，順應原有地形地貌，形成沿山、臨海、濱河特色空間。按照大分散與小區域集中相結合原則，建設綠色節約型基礎設施。強化縣城建設密度與開發強度管控，民用建筑高度與消防救援能力相匹配，新建住宅以6層為主，最高不超過18層，6層及以下住宅建筑面積占比應不低于70%。推行“窄馬路、密路網、小街區”，新建道路紅線寬度不超過40米，打造尺度適宜、配套齊全、環境良好的綠色街區。（省自然資源廳、省住房城鄉建設廳按職責分工負責）
（十一）營造自然緊湊鄉村格局。合理布局鄉村建設，保護鄉村生態環境，減少資源能源消耗。開展綠色低碳村莊建設，提升鄉村生態和環境質量。農房和村莊建設選址安全可靠，順應地形地貌，保護好山水林田湖草沙生態脈絡。鼓勵新建農房向基礎設施完善、自然條件優越、公共服務設施齊全、景觀環境優美的村莊聚集，形成自然、緊湊、有序農房群落。（省自然資源廳、省住房城鄉建設廳按職責分工負責）
（十二）推進綠色低碳農房建設。完善農房建設標準導則，引導《農村居住建筑節能設計標準》《河北省綠色農房建設與節能改造技術指南》等標準圖集的推廣應用，提高農房能效水平。鼓勵就地取材和利用鄉土材料，推廣使用綠色建材。持續推進裝配式農村住房建設試點工作。到2030年建成一批功能現代、風貌鄉土、經濟合理、結構安全、綠色環保的宜居型示范農房。（省住房城鄉建設廳負責）
（十三）推進農村生活垃圾污水治理低碳化。嚴格執行河北省農村生活污水排放標準，推動農村生活污水就近就地資源化利用。因地制宜推廣小型化、生態化、分散化的污水處理工藝，推行低能耗、低成本的運行方式。推進農村生活垃圾源頭分類減量和資源化處理利用，減少農村生活垃圾產生量。（省生態環境廳、省農業農村廳、省住房城鄉建設廳等按職責分工負責）
（十四）推進農村用能低碳轉型。推進太陽能、空氣源熱能、淺層地熱能、生物質能等可再生能源在冬季取暖、供電、供氣等方面的應用。大力推動農房屋頂、院落空地、農業設施加裝太陽能光伏系統。推廣使用高效照明、灶具等設施設備，鼓勵炊事、供暖、照明、交通、熱水等用能電氣化。（省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省生態環境廳、省農業農村廳等按職責分工負責）
四、強化保障措施
（十五）完善地方法規政策和標準計量體系。根據碳達峰要求，修訂《河北省民用建筑節能條例》相關法規規章和政策文件，建立體系健全、內容銜接、約束有力的法規政策體系。更新提升節能降碳標準，頒布實施《河北省超低能耗建筑設計標準》等工程建設標準規范。建立健全城鄉建設領域碳排放計量、核算和評估體系，完善相關綠色低碳控制指標。（省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省生態環境廳、省統計局等按職責分工負責）
（十六）構建綠色低碳轉型發展模式。建立健全城市體檢評估制度，滾動實施城市更新行動。建立健全鄉村建設評價機制。建立完善數字城鄉建設和管理系統，加快數字化轉型。健全建筑降碳產品價值實現機制，推進城鄉建設領域碳排放權交易。推廣合同能源管理，探索“一站式”綜合服務模式。（省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省生態環境廳、省機關事務管理局等按職責分工負責）
（十七）建立產學研一體化機制。聚焦可再生能源與建筑一體化、建筑結構與保溫一體化等重點方向，促進研發、轉化、產業協同發展。推進京津研發、河北轉化工作。圍繞城鄉建設綠色低碳發展，建設一批高水平創新團隊和創新平臺，培育一批創新型領軍企業，組建一批創新聯合體。鼓勵高校增設城鄉建設領域碳達峰相關課程。（省住房城鄉建設廳、省科技廳、省發展改革委、省教育廳按職責分工負責）
（十八）落實財政金融等支持政策。落實國家和我省財政保障碳達峰碳中和政策措施，用足用好財政支持政策。鼓勵銀行業金融機構和保險公司創新綠色金融產品和模式，支持城鄉建設綠色發展。按照國家發改委要求和部署，完善和落實差別電價、分時電價和居民階梯電價政策。在具備條件的地區，推行供熱計量和按熱量收費。（省財政廳、省稅務局、人行石家莊中心支行、河北銀保監局、省地方金融監管局、省發展改革委、省住房城鄉建設廳等按職責分工負責）
五、加強組織實施
（十九）加強組織領導。在碳達峰碳中和工作領導小組領導下，各級住建、發改、自然資源等部門加強協作，形成工作合力。各市（含定州、辛集市）、雄安新區制定實施細化方案，原則在本方案印發后1個月內，報省住房城鄉建設廳、省發展改革委。
（二十）壓實工作責任。建立任務清單和責任清單，實施省級重點工作督查、年度專項檢查和考核評估，對未完成目標任務的地區、部門通報批評、約談問責。每年11月15日前，各市（含定州、辛集市）和雄安新區向省住房城鄉建設廳、省發展改革委報告當年工作落實情況。
（二十一）加大培訓宣傳。結合“低碳日”、“節能宣傳周”等集中開展宣傳活動，組織講座和專項培訓，加強節能降碳教育。堅持傳統媒體和新媒體相結合，形成推動綠色低碳發展的社會共識和自覺意識，營造有利于城鄉建設領域碳達峰的良好氛圍。
上一條：北京市住房和城鄉建設委員會關于印發 《北京市智能建造試點城市工作方案》的通知
