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日前，省委、省政府出臺《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念認(rèn)真做好碳達(dá)峰碳中和工作的實施意見》，全文如下。

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和工作的重要論述和黨中央、國務(wù)院決策部署，根據(jù)黨中央、國務(wù)院《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》精神，結(jié)合我省實際提出如下實施意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，將碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，落實“全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險”工作原則，按照省第十次黨代會和省委經(jīng)濟工作會議安排部署，強化系統(tǒng)觀念，科學(xué)把握發(fā)展與減排、整體與局部、短期與中長期的關(guān)系，以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，以科技和制度創(chuàng)新為動力，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)，實施重點行業(yè)領(lǐng)域減污降碳和可再生能源替代行動，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟強省、美麗河北提供有力支撐。

二、主要目標(biāo)

到2025年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系初步形成。全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放確保完成國家下達(dá)指標(biāo)；非化石能源消費比重達(dá)到13%以上；森林覆蓋率達(dá)到36.5%，森林蓄積量達(dá)到1.95億立方米，為實現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰奠定堅實基礎(chǔ)。

到2030年，經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，重點耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國際先進水平。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放繼續(xù)大幅下降；非化石能源消費比重達(dá)到19%以上；森林覆蓋率達(dá)到38%左右，森林蓄積量達(dá)到2.20億立方米，確保2030年前碳達(dá)峰。

到2060年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，整體能源利用效率大幅提高，非化石能源消費比重大幅提升，碳中和目標(biāo)順利實現(xiàn)。

三、深度調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展

（一）堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃、焦化等行業(yè)產(chǎn)能置換規(guī)定，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能。合理控制煤電、煤化工、煤制油氣等行業(yè)產(chǎn)能。嚴(yán)格落實國家石化布局規(guī)劃和政策規(guī)定，有序?qū)嵤┝腥雵乙?guī)劃重大石化項目。嚴(yán)把擬建項目準(zhǔn)入關(guān)，全面排查清理在建項目，深入挖潛存量項目，加強規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策約束，嚴(yán)格核準(zhǔn)備案、節(jié)能審查、環(huán)境影響評價等審批，對高耗能高排放項目增量實行負(fù)面清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)禁建設(shè)不符合要求的高耗能高排放項目。

（二）全力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。開展重點行業(yè)去產(chǎn)能“回頭看”，鞏固去產(chǎn)能成果。實施重點行業(yè)領(lǐng)域減污降碳行動，加快推進鋼鐵、石化化工、建材等行業(yè)綠色低碳改造和清潔生產(chǎn)。推進鋼鐵行業(yè)短流程改造和清潔能源替代，試點示范富氫燃?xì)鉄掕F；優(yōu)化石化化工行業(yè)原料結(jié)構(gòu)，推動能量梯級利用、物料循環(huán)利用；引導(dǎo)建材行業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉(zhuǎn)型，加強低碳建材產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用。建立以碳排放、污染物排放、能耗總量為依據(jù)的產(chǎn)量約束機制。持續(xù)保持“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零。逐步推廣應(yīng)用碳捕集利用與封存技術(shù)，推動實現(xiàn)近零排放。

（三）大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展信息智能、生物醫(yī)藥健康、新能源、新材料、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動電子信息、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和數(shù)字經(jīng)濟等與各產(chǎn)業(yè)深度融合。吸引聚集國際國內(nèi)高端科技創(chuàng)新資源，打造一批低碳零碳負(fù)碳產(chǎn)業(yè)化基地。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。推行產(chǎn)品綠色設(shè)計，建設(shè)綠色制造體系，構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈。

四、加大節(jié)能減排力度，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系

（四）強化能源消費強度和總量雙控。嚴(yán)格控制能源消費和二氧化碳排放強度，合理控制能源消費總量，建立二氧化碳排放總量控制制度。建立用能預(yù)算管理制度。做好產(chǎn)業(yè)布局、能源規(guī)劃、重大項目等與能耗雙控目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，新上高耗能項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策且能效達(dá)到行業(yè)先進水平。對能耗雙控形勢嚴(yán)峻地區(qū)實行項目緩批限批、能耗等量或減量替代。強化能耗及二氧化碳排放控制目標(biāo)分析預(yù)警，嚴(yán)格評價考核。加強甲烷等非二氧化碳溫室氣體管控。

（五）大幅提升能源利用效率。深入推進工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心等新基建空間布局和用能結(jié)構(gòu)，提高電能利用效率和非化石能源消費比重。強化重點用能單位節(jié)能管理，推進重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)全覆蓋。探索開展能耗產(chǎn)出效率評價，推動能耗要素向單位能耗產(chǎn)出效率高的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項目流動。開展能效對標(biāo)達(dá)標(biāo)。加強重點領(lǐng)域節(jié)能監(jiān)察。

（六）大力削減煤炭消費。進一步淘汰煤電落后產(chǎn)能，等容量置換建設(shè)大容量、高參數(shù)機組，推進煤電升級改造，有序減少發(fā)電小時數(shù)和耗煤量，推動煤電逐步向基礎(chǔ)性、調(diào)節(jié)型調(diào)峰電源轉(zhuǎn)變。謀劃建設(shè)新的輸電通道，大幅提升可再生能源調(diào)入比例。推動工業(yè)、采暖等領(lǐng)域電能和天然氣替代，置換鍋爐和工業(yè)窯爐燃煤。持續(xù)抓好農(nóng)村地區(qū)清潔取暖，大力推進分布式光伏取暖。劃定高污染燃料禁燃區(qū)。嚴(yán)格落實煤炭等量或減量替代政策，嚴(yán)控新增產(chǎn)能的新改擴建耗煤項目。加強煤炭清潔高效利用。

（七）積極發(fā)展非化石能源。實施可再生能源替代行動，打造張家口、承德、唐山、滄州及太行山沿線等百萬千瓦級光伏發(fā)電基地，大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電，推進張家口、承德千萬千瓦級風(fēng)電基地建設(shè)。完善可再生能源消納保障機制，推進可再生能源在大數(shù)據(jù)、制氫等產(chǎn)業(yè)和清潔供暖、公共交通領(lǐng)域應(yīng)用，實施源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展，提高可再生能源就地消納能力。推進國家氫能示范試點建設(shè)，提高制氫儲氫運氫用氫能力。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、海洋能、地?zé)崮堋＝ㄔO(shè)抽水蓄能重點工程，加快化學(xué)儲能、壓縮空氣儲能等規(guī)模化應(yīng)用。構(gòu)建適應(yīng)非化石能源高比例大規(guī)模接入的新型電力系統(tǒng)。推動能源數(shù)字化，打造“數(shù)字能源”。

（八）深化能源領(lǐng)域體制改革。深入推進電力市場化改革，完善中長期市場、現(xiàn)貨市場和輔助服務(wù)市場銜接機制。推進電網(wǎng)體制改革，明確以消納可再生能源為主的增量配電網(wǎng)、微電網(wǎng)和分布式電源的市場主體地位。加快形成以儲能和調(diào)峰能力為基礎(chǔ)支撐的新增電力裝機發(fā)展機制。完善能源品種價格市場化運行機制。

五、有效調(diào)整優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，加快推進低碳交通運輸體系建設(shè)

（九）加快運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照“宜水則水、宜陸則陸、宜空則空”的原則，構(gòu)建綠色綜合交通運輸服務(wù)格局。加快大型工礦企業(yè)、物流園區(qū)、港口碼頭鐵路專用線建設(shè)，完善鐵路貨運網(wǎng)絡(luò)，加大“公轉(zhuǎn)鐵”力度，推動大宗貨物及中長距離貨物運輸由公路向鐵路、水路有序轉(zhuǎn)移。加快發(fā)展多式聯(lián)運，布局建設(shè)“無水港”。創(chuàng)新貨物運輸組織形式，發(fā)展甩掛運輸、共同配送、統(tǒng)倉統(tǒng)配。優(yōu)化客運組織，引導(dǎo)客運企業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營。完善郵政和快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高城市物流配送效率。

（十）推廣低碳交通工具。加大電動汽車推廣力度，持續(xù)推進城市公交、出租汽車、市政、城市配送、郵政快遞、鐵路貨場、水運碼頭、機場等車輛電動化進程。加快氫燃料電池重卡推廣應(yīng)用。加快淘汰老舊運輸工具，常態(tài)化開展重型柴油貨車尾氣排放達(dá)標(biāo)整治。

（十一）建設(shè)低碳基礎(chǔ)設(shè)施。把綠色低碳理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營全過程，推動交通基礎(chǔ)設(shè)施與新能源設(shè)施統(tǒng)籌布局規(guī)劃建設(shè)。提升車用充電樁（站）覆蓋面和使用率，推進加氫站建設(shè)。實施港口岸電、空港陸電改造。

（十二）打造綠色出行體系。加強省內(nèi)城市間軌道交通聯(lián)系，提速打造“軌道上的京津冀”。推廣城市綠色出行模式，不斷優(yōu)化城市公交網(wǎng)絡(luò)，推進城鄉(xiāng)交通一體化，加快自行車專用道、行人步道等慢行設(shè)施建設(shè)。加大城市交通擁堵治理力度。

六、大力推廣低碳生產(chǎn)生活和建筑方式，全面提升城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展質(zhì)量

（十三）推進城鄉(xiāng)建設(shè)和管理模式低碳轉(zhuǎn)型。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理各環(huán)節(jié)全面落實綠色低碳要求。推動城市組團式發(fā)展，優(yōu)化城市空間布局。合理規(guī)劃城鎮(zhèn)建筑面積發(fā)展目標(biāo)，嚴(yán)格管控高耗能公共建筑建設(shè)。加強建筑拆除管理，杜絕大拆大建。加快綠色社區(qū)建設(shè)。推進縣城和農(nóng)村綠色低碳發(fā)展。

（十四）大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑。新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，推進既有建筑節(jié)能改造。大力發(fā)展近零能耗建筑，形成產(chǎn)業(yè)鏈體系。逐步實行建筑能耗限額管理。全面推廣綠色低碳建材。推廣農(nóng)村住房建筑導(dǎo)則，支持建設(shè)綠色環(huán)保的宜居型農(nóng)房。

（十五）優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)與建造方式。推進可再生能源建筑應(yīng)用，開展整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點。因地制宜推進清潔低碳供暖。加快建筑領(lǐng)域電氣化進程。大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑，推動裝配式建筑逐步成為主要建造方式。

（十六）加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。全面推進清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強資源綜合利用，構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。加強全民節(jié)能低碳教育，廣泛開展綠色生活創(chuàng)建行動，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，有效減少用能消費，節(jié)約能源資源。積極培育綠色消費市場，擴大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費。

七、加大綠色低碳重大科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用力度，集中力量突破關(guān)鍵技術(shù)

（十七）加強基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)布局。依托一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校，完善學(xué)科布局，鼓勵面向碳達(dá)峰、碳中和開展物理、化學(xué)、材料、能源動力、電力電氣等多學(xué)科多領(lǐng)域交叉融合研究。加強氣候變化成因、森林海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯、低碳零碳負(fù)碳技術(shù)等基礎(chǔ)理論研究。實施省碳達(dá)峰碳中和創(chuàng)新專項，采取“揭榜掛帥”等方式，推動綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和典型場景應(yīng)用示范。鼓勵建立綠色技術(shù)重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心和科技資源共享服務(wù)平臺，推進重大科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大科研人才引進培養(yǎng)力度。

（十八）加快先進適用技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。聚焦鋼鐵、煤電、水泥等高碳排放行業(yè)，加快布局節(jié)能減碳技術(shù)、工藝、材料、零部件、設(shè)備研究項目，攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)。深入推進先進智能電網(wǎng)、光電轉(zhuǎn)換效率提升、儲能、碳捕集利用與封存等技術(shù)裝備研發(fā)推廣。加快高效節(jié)能電機、余熱余壓利用、大型光伏和風(fēng)力發(fā)電機組、氫能制運儲加、可再生能源與建筑一體化等適用技術(shù)規(guī)模化應(yīng)用。支持人工智能、虛擬現(xiàn)實、量子通信、區(qū)塊鏈等綠色未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

八、持續(xù)鞏固提升碳匯能力，全面推進生態(tài)體系建設(shè)

（十九）鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。落實主體功能區(qū)和生態(tài)功能分區(qū)定位，嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，嚴(yán)控生態(tài)空間占用，嚴(yán)格保護各類重要生態(tài)系統(tǒng)。科學(xué)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，嚴(yán)控新增建設(shè)用地規(guī)模，全面完成責(zé)任主體滅失礦山跡地綜合治理。

（二十）提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。推進京津風(fēng)沙源治理、“三北”防護林等重點國土綠化工程，加強森林撫育。以壩上、太行山、燕山等地區(qū)為重點，推進沙化、退化、鹽堿化草原治理。實施白洋淀、衡水湖等濕地修復(fù)工程。深入推進地下水超采綜合治理。推進“藍(lán)色海灣”和海岸帶整治修復(fù)，實施海草床、鹽沼等藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程。推廣農(nóng)光互補、“光伏+”設(shè)施農(nóng)業(yè)等模式，發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高土壤有機儲碳量。

九、加強綠色產(chǎn)能國內(nèi)國際合作，提高對外開放綠色低碳發(fā)展水平

（二十一）加快建立綠色貿(mào)易體系。持續(xù)優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，大力推動高質(zhì)量、高新技術(shù)、高附加值綠色產(chǎn)品出口，嚴(yán)控高耗能高排放產(chǎn)品出口，擴大綠色低碳產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、環(huán)境服務(wù)等進口。

（二十二）積極融入綠色“一帶一路”建設(shè)和國際交流合作。深化與“一帶一路”國家綠色合作，帶動先進技術(shù)、裝備、產(chǎn)能走出去，引進亟需的綠色低碳發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)、裝備并消化吸收再創(chuàng)新。積極引領(lǐng)和參與鋼鐵、氫能等優(yōu)勢領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)制定。加強基礎(chǔ)科學(xué)研究、宣傳引導(dǎo)等方面國際交流合作。

十、有序推進區(qū)域碳達(dá)峰碳中和，加快示范區(qū)建設(shè)

（二十三）梯次有序推進各地碳達(dá)峰。堅持分類施策、因地制宜、上下聯(lián)動，根據(jù)各地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展階段、排放總量等條件，推動分區(qū)域分梯次達(dá)峰，鼓勵有條件的地區(qū)率先達(dá)峰。支持創(chuàng)建碳達(dá)峰試點園區(qū)。

（二十四）開展碳中和先行先試。推動實施一批規(guī)模化儲能、智能電網(wǎng)、分布式可再生能源、氫能及碳捕集利用與封存等凈零排放和碳中和示范工程。推進園區(qū)循環(huán)化改造，創(chuàng)建一批綠色工廠、園區(qū)。開展張家口低碳奧運賽區(qū)和雄安新區(qū)近零碳區(qū)試點。

（二十五）協(xié)同推動京津冀區(qū)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。加強生態(tài)共建共享、環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，促進減污降碳協(xié)同增效。圍繞疏解北京非首都功能，探索建立碳排放分擔(dān)機制。打造京津冀氫能制儲運加用全產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建氫燃料電池重卡貨運走廊。加強可再生能源開發(fā)利用、高碳排放行業(yè)綠色低碳改造、低碳零碳負(fù)碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等領(lǐng)域?qū)雍献鳎苿有纬梢跃G色低碳為特征的區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系和能源體系。

十一、健全地方法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計監(jiān)測體系，堅持分類指導(dǎo)和有序推進

（二十六）健全地方法規(guī)。全面清理現(xiàn)行地方法規(guī)規(guī)章中與碳達(dá)峰、碳中和工作不相適應(yīng)的內(nèi)容。研究制定碳達(dá)峰碳中和專項法規(guī)。在資源能源節(jié)約利用、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護等法規(guī)制修訂過程中，增加與碳達(dá)峰、碳中和相適應(yīng)的內(nèi)容。

（二十七）完善標(biāo)準(zhǔn)計量體系。制定修訂一批嚴(yán)于強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的能耗限額地方標(biāo)準(zhǔn)，提升建筑節(jié)能和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。落實統(tǒng)一規(guī)范的碳核算體系，加快完善地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品等碳排放核查核算標(biāo)準(zhǔn)。落實低碳產(chǎn)品標(biāo)識制度。在環(huán)境影響評價中按要求增加碳排放評估內(nèi)容。

（二十八）提升統(tǒng)計監(jiān)測能力。健全重點行業(yè)領(lǐng)域能耗統(tǒng)計監(jiān)測和計量體系。建立生態(tài)碳匯監(jiān)測核算體系，開展生態(tài)系統(tǒng)碳匯本底調(diào)查和儲量評估，實施生態(tài)保護修復(fù)碳匯成效監(jiān)測評估。開展海洋碳匯生態(tài)系統(tǒng)分布狀況調(diào)查。

（二十九）實行分類指導(dǎo)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較輕、能源結(jié)構(gòu)較優(yōu)、碳排放強度低于全省平均水平的地區(qū)要對標(biāo)先進標(biāo)準(zhǔn)，堅持綠色低碳發(fā)展，力爭率先實現(xiàn)碳達(dá)峰。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、碳排放強度高于全省平均水平的地區(qū)和資源型地區(qū)要嚴(yán)于全國標(biāo)準(zhǔn)，大力優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，力爭與全省同步實現(xiàn)碳達(dá)峰。

十二、進一步優(yōu)化政策機制，有效發(fā)揮市場配置能源資源作用

（三十）完善投融資政策。嚴(yán)控煤電、鋼鐵、水泥、石化等行業(yè)擴大產(chǎn)能項目投資，加大對節(jié)能環(huán)保、新能源、綠色建筑、低碳交通、碳捕集利用與封存等項目支持力度。全面落實綠色信貸指引、能效信貸等制度。支持發(fā)行綠色公司債券。鼓勵創(chuàng)新綠色保險產(chǎn)品和服務(wù)。設(shè)立省低碳轉(zhuǎn)型基金。

（三十一）完善財稅政策。各級財政加大對綠色降碳項目、技術(shù)研發(fā)等支持力度。執(zhí)行政府綠色采購標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色低碳產(chǎn)品政府采購力度。強化綠色低碳稅收優(yōu)惠政策落實。

（三十二）完善價格政策。優(yōu)化環(huán)保電價政策，對能源消耗超過單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的用能單位執(zhí)行懲罰性電價，對高耗能行業(yè)按照限制類、鼓勵類等實行差別電價，嚴(yán)禁對高耗能、高排放、資源型行業(yè)實施電價優(yōu)惠。細(xì)化居民階梯電價和分時電價政策。

（三十三）完善市場機制。積極組建中國雄安綠色交易所，推動北京與雄安聯(lián)合爭取設(shè)立國家級CCER交易市場。積極參與全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，科學(xué)分配碳排放配額，組織重點行業(yè)企業(yè)入市交易、履約清繳。健全碳匯補償和交易機制，加快培育碳減排服務(wù)業(yè)。完善用能權(quán)有償使用和交易制度，推廣“一站式”合同能源管理服務(wù)模式，促進節(jié)能服務(wù)行業(yè)發(fā)展。

十三、切實加強組織實施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)督查和考核

（三十四）強化組織協(xié)調(diào)。堅決落實加強黨中央對碳達(dá)峰、碳中和工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的要求，省委、省政府把積極穩(wěn)妥推進碳達(dá)峰、碳中和工作擺上重要位置，省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組整體部署、系統(tǒng)推進相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期對各地各有關(guān)部門和重點領(lǐng)域、重點行業(yè)工作進行調(diào)度，督促目標(biāo)任務(wù)落實落細(xì)。

（三十五）強化責(zé)任落實。嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)”，各地各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識碳達(dá)峰、碳中和工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜性，切實扛起政治責(zé)任，按照本實施意見確定的工作目標(biāo)、重點任務(wù)和職責(zé)分工抓好任務(wù)落實，確保政策到位、措施到位、成效到位。省有關(guān)部門要制定全省碳達(dá)峰實施方案及專項方案，各市（含定州、辛集市）和雄安新區(qū)要細(xì)化落實措施，有力有序有效推進碳達(dá)峰、碳中和工作。

（三十六）強化規(guī)劃銜接。將碳達(dá)峰、碳中和的戰(zhàn)略導(dǎo)向和目標(biāo)要求貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，融入全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的編制和實施，強化國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和市縣規(guī)劃對碳達(dá)峰、碳中和的支持保障。加強各級各類規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)，確保各地各領(lǐng)域落實碳達(dá)峰、碳中和的主要目標(biāo)、發(fā)展方向、重大政策、重大工程等協(xié)調(diào)一致。

（三十七）強化應(yīng)急保障。嚴(yán)格能源安全風(fēng)險管控，加強應(yīng)急備用和調(diào)峰電源建設(shè)，保障傳統(tǒng)能源向新能源平穩(wěn)過渡。完善能源運行監(jiān)測預(yù)警機制，強化煤電油氣運協(xié)調(diào)調(diào)度，建立應(yīng)急保障預(yù)案體系，完善煤炭、石油、天然氣儲備制度。

（三十八）強化監(jiān)督考核。把碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)指標(biāo)納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，增加考核權(quán)重，強化結(jié)果運用。建立健全碳達(dá)峰碳中和綜合評價考核制度，對能源消費和碳排放指標(biāo)實行協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核。組織開展碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)年度評估，對碳達(dá)峰工作成效突出的地區(qū)、單位和個人按規(guī)定給予表彰獎勵，對未完成目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)、部門依規(guī)依法實行通報批評和約談問責(zé)，有關(guān)工作落實情況納入省生態(tài)環(huán)境保護督察內(nèi)容。各地各有關(guān)部門貫徹落實情況每年向省委、省政府報告。